Política Agraria Común (PAC) 2025. Controles preliminares y administrativos. Monitorización

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El Departamento de Agricultura, Ganadería y Alimentación efectúa anualmente controles (preliminares y administrativos) sobre la totalidad de solicitudes de ayuda y solicitudes de pago para verificar la legalidad, centrándose en el cumplimiento de:

• Parcelas declaradas.
• Definición de agricultor.
• Nuevo agricultor.
• Afiliación a la Seguridad Social.
• Ingresos agrarios.
• Personas beneficiarias de reserva nacional y del complemento a jóvenes agricultores.
• Responsable de explotación.
• Titularidad de los derechos de ayuda básica a la renta.
• Intervenciones de desarrollo rural, etc.

Control preliminar

Con él se pretenden hallar incidencias de declaraciones incompletas y errores en la cumplimentación de la solicitud única, como, por ejemplo, el de las parcelas declaradas (solapamiento del terreno en las delimitaciones gráficas de las parcelas agrícolas, declaraciones de superficies que exceden de la superficie oficial o posibles dobles declaraciones sobre una misma parcela por más de un agricultor).

En estos casos se abre un plazo establecido de subsanación y si se corrigen no comporta penalización.

Control administrativo

El Control administrativo conlleva una sanción si el Departamento, en su labor inspectora, detecta infracciones.

Estos controles se basan en:

• El cruce de información que realiza la administración en bases oficiales de referencia (Hacienda, Seguridad Social, Registros, etc.) 
• El sistema de monitorización de superficies y cultivos que son captados por satélite.  Se realizan sobre la totalidad de solicitudes de ayuda y de pago.
• Visitas al campo o terreno a partir de otras fuentes de información y evidencias documentales, tales como fotografías georreferenciadas requeridas a los beneficiarios.  Se hacen sobre una muestra de expedientes seleccionados por el Departamento.

En el caso de las ayudas asociadas a la ganadería e intervenciones de desarrollo rural que se conceden por cabeza de ganado, se realizan controles sobre el terreno.

Sistema de monitorización de superficies y controles por monitorización (SMS)

El Sistema de monitorización de superficies consiste en un procedimiento  para:

• la observación,
• la localización, 
• una evaluación periódica y sistemática de las actividades y prácticas agrícolas realizadas en las superficies agrícolas.

El SMS, mediante los datos obtenidos por los satélites Sentinel de Copernicus u otros datos con valor equivalente durante un periodo de tiempo, permite extraer información que se procesa con sistemas de inteligencia artificial y otras tecnologías, como el uso apps para la captura de fotografías geoetiquetadas.

Todo ello sirve para comprobar, en gran medida de forma automática, los criterios y extraer conclusiones sobre los criterios de admisibilidad de las ayudas (intervenciones) solicitadas.

Controles por monitorización

La utilización de estos controles en sustitución de los controles sobre el terreno (tanto clásicos como por teledetección) supone pasar de unos controles puntuales, realizados de forma manual y basados en el muestreo del 5% de los beneficiarios a la realización de controles automatizados continuos al 100% de los mismos. 

Este nuevo sistema de controles acarrea también una nueva forma de entender las relaciones entre los beneficiarios de ayudas de la PAC. Así, los casos de expedientes dudosos o con incumplimientos detectados son comunicados a los beneficiarios, requiriendo el aporte de información o evidencias adicionales en forma de fotografías geoetiquetadas o bien la modificación de la solicitud única con objeto de corregir los posibles errores detectados en los plazos habilitados al efecto.

El Sistema de monitorización de superficies se aplicará a todas las solicitudes de ayuda que contengan intervenciones incluidas en el Plan Estratégico de la PAC 2023-2027 basadas en superficies cuando sean requisitos monitorizables (cuando los datos proporcionados por Sentinel u otra fuente equivalente permitan realizar una observación, seguimiento y evaluación de las actividades y prácticas agrícolas de la parcela agrícola o unidad de terreno).

Presentación de alegaciones a los controles

La alegaciones a los controles se presentan por medio del módulo SGA PAC (GPI):

Acceso a la aplicación SGA PAC (GPI) Manual del Portal del Ciudadano (GPI) 2025 (PDF, 19,4 MB)