Áreas de Actividad del Instituto Aragonés de Seguridad y Salud Laboral (ISSLA)

La Dirección General de Trabajo, Autónomos y Economía Social, a través del Instituto Aragonés de Seguridad y Salud Laboral (ISSLA), ha puesto en marcha diferentes programas de actuación sobre las empresas. El propósito que ha guiado el diseño de los distintos programas ha sido siempre el mismo: ofrecer desde la Administración de la Comunidad Autónoma un amplio abanico de soluciones para las empresas de modo que, según la situación en materia de prevención de riesgos laborales de una firma concreta, ésta pudiera encuadrarse en un programa específico que le permitiera mejorar sus condiciones de trabajo.

Así, se han establecido sistemas de contacto y de trabajo para las empresas que todavía no han iniciado una gestión preventiva eficaz, para aquéllas que encuentran especiales dificultades para hacerlo e incluso para las firmas que, habiendo logrado desarrollos preventivos estimables, todavía no han llegado a la situación que unos pocos años atrás se consideraba utópica, el "cero accidentes de trabajo".

A continuación se presentan los distintos programas desarrollados en la actualidad por el ISSLA.

Programa Aragón (Alta Tasa)

Diseñado en 1997, pretende identificar las empresas con serias deficiencias en materia preventiva y poner a su disposición los recursos técnicos de la Administración.

Un seguimiento continuado de la tasa de accidentalidad con baja laboral de todas y cada una de las empresas aragonesas, permite identificar a las que muestran una tasa de accidentes con baja superior a la media que arroja el conjunto de empresas que desarrollan una actividad similar (tasa de accidentalidad comparada o TAC).

Sobre las empresas de alta tasa, se desarrolla un programa de visitas y contactos técnicos que, a lo largo de un año, deben cristalizar en el desarrollo de una gestión preventiva eficaz.

El Programa Alta Tasa de Accidentalidad Comparada incluye a las empresas que durante el año anterior  alcanzan un mínimo de 3 accidentes con baja en jornada de trabajo, además de un índice de incidencia o tasa de accidentalidad superior en un 25% a la media de la actividad económica en la que se encuadran.

Durante el año 2022 se ha actuado en 903 empresas que representan el 1,55% del total de Aragón, dando ocupación a 74.389 trabajadores (el 13,42%) de población trabajadora en Aragón y en las que sucedieron 6.525 accidentes con baja en jornada de trabajo en el año 2021 (el 39,66% de los ocurridos en esta Comunidad Autónoma).

Evolución del Programa Alta Tasa 2018-2022 - (PDF, 37 KB)

Programa Sobreesfuerzos

Con la intención de abordar la problemática de los trastornos musculoesqueléticos de origen laboral y, en particular, los accidentes de trabajo cuya forma de producción ha sido un sobreesfuerzo físico sobre el sistema musculoesquelético, el ISSLA puso en marcha a partir del año 2003 el denominado "Programa Sobreesfuerzos" consistente en el estudio, asesoramiento y seguimiento de empresas con alta tasa de accidentalidad con baja, cuya forma de producción había sido notificada como un sobreesfuerzo. Las características del mismo son análogas a las del conocido como “Programa Aragón” de empresas de alta tasa de accidentalidad comparada.

Esas empresas son objeto de una visita técnica con la finalidad de recabar datos acerca de la gestión preventiva, fundamentalmente en aquellos aspectos que pudieran estar relacionados específicamente con este tipo de contingencia: evaluación específica de riesgos ergonómicos, características, metodología empleada, y resultado de la misma; medidas preventivas de tipo ergonómico adoptadas o en fase de adopción; formación específica impartida; vigilancia específica de la salud de los trabajadores, actitud ante los trabajadores especialmente sensibles, adaptación del puesto de trabajo en algunos casos particulares como embarazo, minusvalías, etc. Todo ello acompañado de una inspección de los puestos de trabajo, haciendo hincapié en aquellos donde se producen estos accidentes y, por tanto, donde pueden manifestarse este tipo de riesgo.

Los criterios de selección de empresas en el programa son análogos a los utilizados en el conocido como “Programa Aragón” de empresas de alta tasa de accidentalidad comparada. Se incluyen en el programa aquellas empresas de más de tres trabajadores, que durante el último año cumplen los siguientes criterios:

• Notificaron 3 ó más accidentes de trabajo con baja en jornada de trabajo cuya forma de producción fue un sobreesfuerzo físico sobre el sistema musculoesquelético.

• Superan en más de un 25% la tasa media de accidentalidad específica de sobreesfuerzos de su CNAE.

• Más del 50 % de los accidentes de trabajo con baja de esa empresa lo fueron por un sobreesfuerzo.

Para la realización de este programa durante el año 2022, se seleccionaron 92 empresas que notificaron 500 accidentes durante el año 2021 por un sobreesfuerzo físico (código Delt@ 71). Se descartaron aquellos accidentes no asociados directamente a condiciones de trabajo u ocurridos en empresas que pueden ser objeto de otras actuaciones.

Finalmente se seleccionaron 39 empresas que notificaron 166 accidentes:

• 31 empresas de la provincia de Zaragoza
• 4 empresas de la provincia de Huesca
• 4 empresas de la provincia de Teruel

Programa especial Sobreesfuerzos

Este año se ha introducido una nueva actuación técnica en la que se ha incidido en la investigación de los puestos de trabajo cuando se hayan comunicado dos accidentes por sobreesfuerzos en empresas de menos de 25 trabajadores:

• 15 empresas de la provincia de Zaragoza
• 8 empresas de la provincia de Huesca

Programa Construcción

Visita, por parte de los técnicos del ISSLA, a las obras de construcción,  realizando funciones de asesoramiento y comprobación de las condiciones de trabajo presentes durante la ejecución de las obras, desarrollado principalmente en la provincia de Teruel.

Dentro del mismo programa se revisan los Planes de Seguridad y Salud o las Evaluaciones de Riesgos de dichas obras, así como cualquier otra documentación que se considere fundamental para la correcta gestión y organización de la prevención de riesgos laborales.

Durante la visita se informa a las empresas de las deficiencias que se puedan observar tanto en condiciones materiales como documentales, así como la forma de subsanarlas, en un intento de mejorar las condiciones de trabajo y la calidad de los documentos.

Programa Amianto

Programa creado para encuadrar las actuaciones en visitas a obras con presencia de amianto, principalmente de retirada de placas o tubos de fibrocemento, para la comprobación del cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de Trabajo de Amianto, que han presentado previamente para su aprobación por la Autoridad Laboral.

Las medidas requeridas están relacionadas, entre otras, con deficiencias en los equipos de protección colectiva e individual necesarios para el acceso y trabajos en altura; no delimitar ni señalizar la zona de trabajo con amianto o no utilizar el equipo de protección individual necesario para el desmontaje y retirada de materiales con amianto.

Número de visitas a obras con presencia de amianto:

• 9 visitas en la provincia de Zaragoza
• 1 visita en la provincia de Huesca
• 22 visitas en la provincia de Teruel

Otros programas

Programa Cancerígenos y Mutágenos - Sector Estaciones de  Servicio

El Consejo Aragonés de Seguridad y Salud Laboral ha apoyado la decisión de iniciar un programa sobre agentes cancerígenos y mutágenos en empresas incluidas en el código de actividad empresarial 4730 correspondiente a comercio al por menor de combustibles para la automoción en establecimientos especializados.

Este programa se presentó en 2022, siendo su objetivo principal el adquirir un conocimiento global y actualizado de la situación actual de las empresas aragonesas en materia de gestión del riesgo de exposición a agentes cancerígenos o mutágenos, a la vez que informar y promocionar sobre las buenas prácticas en la gestión del riesgo de exposición a estos agentes, así como la vigilancia de la salud como herramienta imprescindible para la posible detección precoz de alteraciones relacionadas con la exposición a estos agentes.

En el 2022 se remitieron 138 cartas a las empresas de tres o más trabajadores, potencialmente incluidas en este programa, con información sobre el mismo y solicitándoles la cumplimentación de un formulario., sirviendo la carta como recordatorio para el cumplimiento de las obligaciones impuestas en el Real Decreto 665/1997, de 12 de mayo. 

Memoria de actividades

A continuación puede descargar la memoria de actividades del Instituto Aragonés de Seguridad y Salud Laboral.

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