Acogimiento Familiar

Cuestiones generales

1. Las Comunidades Autónomas tienen la competencia relativa a la protección de menores convirtiéndose en las Entidades Públicas competentes en materia del Acogimiento Familiar.

2. Corresponde a la Administración de la Comunidad Autónoma, a través del Instituto Aragonés de Servicios Sociales (IASS), la gestión y formalización del acogimiento familiar.

3. El objetivo del acogimiento familiar, es garantizar uno de los principales derechos de la infancia que es que todas las personas menores de edad puedan vivir y desarrollarse en un ambiente familiar adecuado, en condiciones de seguridad y estabilidad.

4. En la Comunidad Autónoma de Aragón hay personas menores de edad que, por diversas circunstancias, no pueden vivir con sus familias.

5. El Acogimiento Familiar no es una adopción, ni un paso hacia ella, son medidas de protección diferentes.

6. Las personas que se decidan a acoger a un menor deben tener claro que el menor que acogen no va a ser jurídicamente su hijo salvo que, por darse determinadas circunstancias, el menor sea declarado adoptable, en cuyo caso y previa la declaración de idoneidad para adoptar, el acogimiento terminaría en adopción.

7. La ley 1/1996 de 15 de enero, de Protección jurídica del menor en su artículo 20 bis regula el estatuto del acogedor familiar como conjunto de derechos y deberes de las familias acogedoras.

¿Qué es el acogimiento familiar?

El acogimiento familiar es una medida de protección solidaria con las personas menores de edad, y con sus familias de origen, que evita la estancia en centros de protección de menores, y les ofrece la posibilidad de desarrollarse en el mejor entono posible para crecer y mantener la vinculación con su familia (padres, hermanos…).

Su objetivo es proporcionar una atención individualizada y adecuada a los menores que, de forma temporal o definitiva, no pueden convivir con sus padres, otorgando la guarda y custodia de un menor a una familia acogedora, con la obligación de que responda y satisfaga sus necesidades fisiológicas, cognitivas, sociales y emocionales.

Es una alternativa que sirve para completar y no sustituir a la familia biológica durante el tiempo que sea preciso para determinar la medida de protección más adecuada: reinserción familiar, adopción, acogimiento residencial, acogimiento permanente.

El acogimiento familiar produce y busca como objetivo la plena participación del menor en la vida familiar e impone a quien lo acoge en su familia la obligación de velar por él, tenerlo en su compañía, alimentarlo, educarlo y procurarle una formación integral en un entorno afectivo.

Tipos de acogimiento

Para determinar la modalidad de acogimiento familiar, se tendrá en cuenta:

1. La modalidad de acogimiento se determinará en función del interés superior de la persona menor de edad, teniendo en cuenta su edad y circunstancias personales y familiares, así como los objetivos planteados en el plan individual de protección.

2. En las actuaciones de protección deberán primar, en todo caso, las medidas familiares frente a las residenciales, las estables frente a las temporales y las consensuadas frente a las impuestas.

El acogimiento familiar puede clasificarse en función de diferentes criterios: 

• Atendiendo a la vinculación de los menores acogidos con las familias acogedoras. 
• Atendiendo al tipo de intervención. 

Según la vinculación de los menores acogidos con las familias acogedoras. 

1. Acogimiento en familia extensa: es el que se constituye cuando existe entre la persona menor de edad y los solicitantes del acogimiento una relación de parentesco por consanguinidad, por adopción o por afinidad hasta de tercer grado, así como cuando exista una especial y cualificada relación que será apreciada por el Servicio especializado de menores.

Los acogimientos en familia extensa tienen carácter preferente con respecto al acogimiento en familia ajena, porque permite la preservación de la familia y que las personas menores de edad convivan con personas que ya conocen y en las que confían; apoya la transmisión de la identidad cultural y étnica de la familia de la persona menor de edad. Los acogedores en familia extensa deben estar preparados para asegurar el bienestar psicológico y físico de la persona menor de edad, para cubrir las necesidades especiales y para manejar sus relaciones y contactos con los padres biológicos de la persona menor de edad.​​​ 

2. Acogimiento en familia ajena: Cuando una persona menor de edad no puede permanecer ni con sus progenitores ni con su familia extensa, bien por inexistencia de parientes interesados en la constitución del acogimiento familiar o por falta de idoneidad de estos para el acogimiento familiar, se propone la convivencia con una familia distinta a la suya, y que ofrezca las mayores posibilidades para la integración familiar y el óptimo desarrollo de la persona menor de edad.

 Atendiendo al tipo de intervención:

1. Acogimiento Familiar de Urgencia: principalmente para menores de seis años, que, en general, tendrá una duración no superior a seis meses, en tanto se evalúa la situación personal y del menor y su familia y se decide la medida de protección familiar que corresponda o el regreso con la familia de origen.

2. Acogimiento Familiar Temporal: El acogimiento familiar será temporal, bien porque de la situación del menor se prevea la reintegración de éste en su propia familia, o bien en tanto se adopte una medida de protección que revista un carácter más estable como el acogimiento familiar permanente o la adopción. Este acogimiento tendrá una duración máxima de dos años, salvo que el interés superior del menor aconseje la prórroga de la medida.

3. Acogimiento Familiar Permanente: El acogimiento familiar permanente se constituirá bien al finalizar el plazo de dos años de acogimiento temporal por no ser posible la reintegración familiar, o bien directamente en casos de menores con necesidades especiales o cuando las circunstancias del menor y su familia así lo aconsejen.

4. Acogimiento Familiar Especializado: entendiendo por tal el que se desarrolla en una familia en la que alguno de sus miembros dispone de cualificación, experiencia y formación específica para desempeñar esta función respecto de menores con necesidades o circunstancias especiales con plena disponibilidad y percibiendo por ello la correspondiente compensación económica, sin suponer en ningún caso una relación laboral.

5. Acogimiento Familiar Profesionalizado: El acogimiento especializado podrá ser profesionalizado cuando, reuniendo los requisitos anteriormente citados de cualificación, experiencia y formación específica, exista una relación laboral del acogedor o los acogedores con la Entidad Pública.

6. Acogimiento Referencial: Es el complemento a la medida de acogimiento residencial para las personas menores de edad que residen en centro de protección de menores. El tiempo de convivencia con la familia referente viene determinado por: la disponibilidad de la familia, las necesidades y deseo del menor de participar en este programa.

La familia de origen en el acogimiento familiar

El que la persona menor de edad no pueda vivir con su familia, no quiere decir que tenga que perder el contacto con ella. Siempre que se valore positivo para la persona de edad, se establecerán contactos o visitas periódicas y/o extraordinarias con la familia de origen, que contarán con el apoyo profesional necesario. Es importante que la familia de acogida entienda el papel de la familia biológica en la vida de la persona menor de edad y muestre respeto hacia el vínculo entre ambas partes. Igualmente, la familia de origen recibirá información de la situación de su hijo/a y las pautas y orientaciones necesarias para que colaboren en el buen desarrollo del acogimiento familiar. Profesionales con experiencia acompañarán y apoyarán a las personas menores de edad y sus familias de acogida durante todo el proceso.

¿Quién puede ser familia acogedora?

Familias monoparentales, biparentales, o con otro tipo de estructura, sin importar la edad, el sexo o el estado civil, dispuestas a ofrecer un ambiente estable y afectivo al menor. Familias o personas que se sienten implicadas con el bienestar de la infancia, han hecho una reflexión sobre la acogida, y tienen una situación personal y socio familiar que les permite ofrecerse como familia acogedora.

Las familias tienen que tener las capacidades, actitudes, y entusiasmo para hacer frente, en algunos casos, a ciertas características de los menores sujetos a esta medida de protección, tales como: déficit en su desarrollo afectivo, dificultad para sus relaciones sociales, dificultades cognitivas, problemas de apego, trastornos de conducta, diferencia étnica, etc.

Además de todo lo anterior, las familias acogedoras deben tener también las capacidades suficientes para colaborar con el menor para que se produzca la reintegración en su familia biológica. Por ello, el acogimiento es una medida de apoyo al menor y a su familia biológica.

Perfil de las personas menores de edad susceptibles de ser acogidas

Son aquellas personas menores de edad que no tienen posibilidad de ser cuidados por su familia de origen, y algunas veces ni por su familia extensa.

• Edad de 0 a 18 años.
• Solos o grupos de hermanos.
• Distintas procedencias étnicas, culturales y sociales.
• Abandonos en el nacimiento u otra edad.
• Retirados de sus familias por las graves situaciones que están viviendo, derivadas del incumplimiento, incapacidad, imposibilidad o inadecuado ejercicio de la patria potestad de los padres.
• Por ello puede que sean personas menores de edad con déficit en su desarrollo afectivo, dificultad para sus relaciones sociales, dificultades cognitivas, problemas de apego, trastornos de conducta, diferencia étnica, en algunos casos. En general, los menores del sistema de protección tienen algunas dificultades añadidas por su historia vivida.

¿Cuál es el procedimiento a seguir?

Pasos a dar para la formalización del acogimiento familiar:

1. Sesión de acogida:​​​​​

Fase en la que las personas interesadas en acoger reciben una información inicial sobre qué es el acogimiento, el proceso e itinerario de acogida, las características de las personas menores de edad y sus familias de origen, el papel de cada protagonista y las leyes que lo regulan, así como de las modalidades de Acogimiento Familiar que existen.

Antes de presentar la solicitud es imprescindible para las familias acogedoras ajenas asistir a la charla informativa de acogimiento familiar.

Para asistir a la sesión se solicitará cita dependiendo de la provincia de residencia de las personas interesadas, en los siguientes números de teléfono:

• Huesca: 974 22 16 35
• Teruel: 978 62 49 82
• Zaragoza: 976 71 50 04

A la finalización de la sesión se entregará o enviará por email a las personas asistentes la documentación necesaria para que, en caso de desearlo, puedan formalizar su solicitud.

2. Presentación de Solicitud y documentación: 

Una vez realizada la sesión informativa y si las personas interesadas mantienen su intención de ofrecerse para el acogimiento familiar, deben presentar la correspondiente solicitud de acogimiento, siguiendo los trámites que se explican en el siguiente enlace:

Acceso al trámite y documentación

3. Inscripción en el registro de protección de menores:

Recibida la solicitud y la totalidad de la documentación requerida, la familia solicitante será inscrita en el Registro de Protección de Menores de Gobierno de Aragón, dentro de la Sección Primera del Libro de Familias, Sección Acogimiento Familiar.
La persona encargada del Registro de Protección de Menores comunicará a los solicitantes la recepción de su solicitud, especificando la fecha de registro de entrada y el número de su inscripción en el Registro.

En caso de defecto u omisión en la solicitud o en la documentación presentada, se requerirá a los interesados para que en el plazo de 10 días hábiles subsanen las deficiencias de la solicitud, o acompañen los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición.

4. Curso de formación:

Tiene por objeto favorecer la toma de conciencia sobre las personas menores de edad a los que se acompaña en el acogimiento familiar, conocer el proceso y las herramientas necesarias para ejercer con garantías de éxito este particular tipo de crianza.

Para ello se proporciona un espacio y un tiempo de autorreflexión sobre los retos específicos del acogimiento, profundizar en la realidad y en las necesidades de las personas menores de edad protegidas, reflexionar sobre las capacidades parentales para establecer un vínculo estable y seguro con el menor acogido a pesar de la temporalidad y proporcionar herramientas a las familias para ejercer una crianza consciente y terapéutica.

El ciclo formativo está pensado para trabajar las sesiones con una metodología eminente­mente práctica y vivencial, con actividades de autorreflexión y trabajo en grupos.

5. Valoración de la idoneidad:

En esta valoración psicosocial se tendrá en cuenta la situación familiar y aptitud educadora, su capacidad para atender adecuadamente las necesidades de toda índole del menor o menores de que se trate, la congruencia entre su motivación y la naturaleza y finalidad del acogimiento según su modalidad, así como la disposición a facilitar el cumplimiento de los objetivos del plan individual de atención y, si lo hubiera, del programa de reintegración familiar, propiciando la relación del menor con su familia de procedencia.

6. Resolución de idoneidad:

Emitidos los informes y evacuado el trámite de audiencia con los solicitantes, la Dirección Provincial correspondiente del IASS elaborará de forma motivada una propuesta de resolución sobre la idoneidad de los solicitantes si procede, remitiendo dicha propuesta, junto con el informe elaborado por el equipo técnico de valoración y, en su caso, las alegaciones presentadas, a la Dirección Gerencia del Instituto.

Corresponde al director Gerente del Instituto Aragonés de Servicios Sociales emitir la correspondiente Resolución de declaración de idoneidad o no idoneidad de los solicitantes de acogimiento familiar.

La Resolución, debidamente motivada, expresando de modo claro y comprensible las razones de dicha decisión, contendrá la calificación de idóneo o no idóneo para la adopción solicitada, así como, en su caso, la modalidad de acogimiento/s para la que han sido valorados, edad y características del menor o menores que podrían acoger.

En caso de que la familia se ofreciese para acogimientos de urgencia, la Dirección Gerencia IASS emitirá también una Resolución de Adecuación para el ejercicio de guarda provisional. Dicha resolución será notificada a la familia y a la Dirección Provincial correspondiente.

Emitida la Resolución de Idoneidad la familia pasa a formar parte de la Bolsa de familias acogedoras de Aragón.

7. Selección de familia acogedora: 

La entidad pública de protección seleccionará a la familia acogedora que se considere más adecuada para el acogimiento familiar de cada persona menor de edad, teniendo en cuenta lo dispuesto en su plan individual de protección.

Atendiendo al interés superior de la persona menor de edad, tendrán prioridad los ofrecimientos de acogimiento que se reciban de los miembros de su familia extensa y de personas que hayan mantenido con él una especial y cualificada relación previa, siempre que presenten la capacidad y las condiciones necesarias para proporcionarle una adecuada atención. Si el interés de la persona menor de edad o las circunstancias hacen preferible el acogimiento en familia ajena, la selección de la familia se hará entre las familias inscritas en la Bolsa de familias acogedoras de Aragón.

Se tendrán en cuenta, principalmente, el interés superior de la persona menor de edad y la disposición de la familia para facilitar el cumplimiento de los objetivos del plan individual de protección, su flexibilidad para adaptarse a posibles cambios en el mismo en función de la evolución de las necesidades de la persona menor de edad, su actitud de colaboración con el programa de reintegración familiar si lo hubiera y que la guarda de los hermanos se confíe a una misma persona para que permanezcan unidos.

8. Formalización del acogimiento familiar: 

El acogimiento familiar se formalizará por resolución de la Entidad Pública que ostenta la tutela o la guarda, previa valoración de la adecuación de la familia para el acogimiento.
Dicha Resolución irá acompañada de un documento anexo que incluirá los siguientes extremos: 

1. La identidad del acogedor o acogedores y del acogido. 
2. Los consentimientos y audiencias necesarias. 
3. La modalidad del acogimiento, duración prevista para el mismo, así como su carácter de acogimiento en familia extensa o en familia ajena en razón de la vinculación del menor con la familia o persona acogedora.
4. Los derechos y deberes de cada una de las partes, y en particular: 1.º El régimen de visitas, estancia, relación o comunicación, en los supuestos de declaración de desamparo, por parte de la familia de origen, que podrá modificarse por la Entidad Pública en atención al interés superior del menor. 2.º El sistema de cobertura por parte de la Entidad Pública de los daños que sufra el menor o de los que pueda causar a terceros. 3.º La asunción por parte de los acogedores de los gastos de manutención, educación y atención sociosanitaria.
5. El contenido del seguimiento que, en función de la finalidad del acogimiento, vaya a realizar la Entidad Pública y el compromiso de colaboración con dicho seguimiento por parte de la familia acogedora.
6. En el caso de menores con discapacidad, los recursos de apoyo que precisa.
7. La compensación económica, apoyos técnicos y otro tipo de ayudas que, en su caso, vayan a recibir los acogedores.
8. El plazo en el cual la medida vaya a ser revisada.

9. Apoyos al acogimiento familiar:

Desde el IASS se prestarán a las personas menores de edad, las familias acogedoras y las familias de origen los apoyos necesarios para poder lograr los objetivos del acogimiento.

El acogimiento familiar requerirá con carácter general el seguimiento y supervisión por parte de los técnicos de la Dirección Provincial correspondiente del Instituto Aragonés de Servicios Sociales.

El seguimiento se realizará, como mínimo, con una periodicidad semestral, pudiéndose recabar los informes sociales, sanitarios y educativos oportunos, y a los acogedores la información relevante, a los efectos de comprobar la evolución del menor y su integración en la familia, emitiéndose un informe de valoración al respecto.

En el caso de acogimiento familiar permanente, si en el plazo continuado de tres años se observa la plena integración del menor en la familia de acogida y la normalización de la convivencia familiar, el Consejo Aragonés de la Adopción, a propuesta de la Dirección Provincial, y previa audiencia del menor y de los interesados, instará a la autoridad judicial la atribución a los acogedores de aquellas facultades de la tutela que faciliten el desempeño de sus responsabilidades y la suspensión del seguimiento semestral.

Las familias acogedoras tienen derecho a ser compensadas por las cargas derivadas de la función acogedora. El procedimiento para el reconocimiento de la prestación económica para apoyar el acogimiento familiar de menores se establece reglamentariamente en la Orden CDS 751/2017 de 29 de mayo de Gobierno de Aragón.  

10. Cese del acogimiento:

El cese del acogimiento familiar del menor se producirá:

1. Por resolución judicial.
2. Por decisión de las personas que lo tuvieran acogido, previa comunicación a la Dirección Provincial del Instituto Aragonés de Servicios Sociales.
3. Por el cumplimiento del plazo fijado.
4. A petición los titulares de la autoridad familiar o del tutor.
5. Por Resolución de la Dirección Provincial del Instituto Aragonés de Servicios Sociales, previo acuerdo del Consejo Aragonés de la Adopción, cuando lo considere necesario para salvaguardar el interés del menor, oídos los acogedores.

Direcciones de interés

Servicio de Atención de la demanda de información por el ciudadano

Correo electrónico acogimientofamiliar@aragon.es

Direcciones Provinciales

Huesca: C/ Juan XXIII, nº 2. Teléfono 974 22 16 35

Teruel: Carretera Castralvo, nº 11. Teléfono 978 62 49 82

Zaragoza: C/ Prudencio, nº 11. Teléfono 976 71 50 04

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